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慢审批 创新谁买单?旧住宅区改造中如何解决这些问题?住房和城乡建设部推出了操作规范

文章来源: 天天彩票官网登录 发表时间:2020-12-22 00:27:36

中新网12月20日电(记者孙)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚岑岭》报道,旧城社区改造是党中央、国务院部署的一项重要民生问题,是棚改后又一项惠民重大政策,也是刺激投资、扩大内需的重大举措。

但是各地在创新过程中一直面临着一些逆境,可以总结为:钱从哪里来?改变什么?怎么改?

周日,住房和城乡建设部从加快旧城区社区改造项目审批、整合利用现有资源、政府、居民和社会力量合理分担改造资金三个方面总结了探索经验,形成了第一批《城镇老旧小区革新可复制政策机制清单》。旧住宅区改造中如何解决这些问题?

“我们这次创新的重点是安全系统、水管和走廊中的飞行线路。这一次,我们三个网络都被整顿了……”

宁波海曙区鼓楼街胡同社区,刚刚完成重大基础设施改造工程,只用了一个月。目前宁波旧住宅小区改造前的审批项目减少到5项,审批时限也减少到20天。

《城镇老旧小区革新可复制政策机制清单》第一批还记载山东、甘肃、湖南等省在简化立项用地计划审批、精简工程施工许可和施工许可等方面取得突破。兰州市住建局物业管理科科长魏志红表示,在旧住宅区改造过程中,项目审批项目“可减可减,可免可免”。他说:“比如针对老小区原有土地、平面图、图纸不全的情况,如果老改造不增加建筑面积,不改变主体结构,稳定原有平面设计,就不再管理原有的土地使用规划许可证、工程规划许可证。而是改成更方便的老社区创新项目计划意见书,发给各单位供各单位管理下一步程序。”

资金来源一直是困扰旧住宅区创新的难题。谁来支付创新基金?住房和城乡建设部一再强调,需要探索政府、居民和社会之间的合理共享机制。江西、山东、四川等地在社区引入了自我寻求平衡模式。在有条件的旧社区新建、改建和扩建公共服务规划设施,以平衡旧社区的创新支出和未来收入。

走进江西省赣州市章贡区余万里美食街,300米长的街道上有四家食品店,独特的小吃吸引着顾客。余万里社区居民温慧群回忆说,以前的余万里是另外一种情况。他说:“原来里面有很多乱七八糟的建筑,道路狭窄,到处都是垃圾场,汽车乱停乱放。形势非常糟糕。通过创新,情况有了很大改善。”

渔港的变化得益于当地政府在旧住宅区改造中引入的新模式,这引发了新的经济活力。创新开始后,村民选举董事会,注册物业管理公司。把村民的余款租出去后,吸引了社会的投资。渔港居民陈玉标表示,这不仅统一了治理,还增加了租金收入。“我的老房子有两层,总共400多平米。以前租房的时候,每个月只能租1000元左右。现在租一家店,每月6600,比以前多了5600。”他说。

章贡区红旗村的村长朱说,那里有130多户人家

此外,完善合肥、安徽等地资金共享规则的解决方案是:在社区规模内,公共部门的创新支出由政府、管道单位、原产权单位、居民出资;建筑本身的创新支出主要由居民出资,财政分类以10%或20%的奖励为补充;涉及养老、护理、助餐等社区服务设施创新的,鼓励社会资本到场,财政按项目建设成本的20%奖励符合条件的项目。河北省、内蒙古自治区、绍兴、浙江等地允许将全部住宅用地和商业服务用地的土地出让收入的1.5%作为旧住宅区改造专项资金,其余部门按分界划分。

“接下来我准备电梯安装,会有走廊施工,主要是装修、修路、电梯调试等方面。”

浙江德清舞阳街75号居民楼前,工人们忙着搬箱子。吴青峰是一名建筑工人,他说,老住宅区安装电梯的主要部门已经进入了最后阶段。“预计将在12月底左右完工,这些建筑的最终完工时间可能在1月15日左右。”他说。

在旧住宅区安装电梯是一项彻头彻尾的惠民工程。但是在推进这件事情的过程中,遇到的第一个问题就是如何得到全体居民的同意。浙江省德清市五羊街城市建设与治理办公室主任王国良表示,考虑到实际需求和成本,高层居民普遍愿意进行创新,而低层居民不愿意安装电梯。在政府补助20万元的基础上,再追加补助5万元,尽可能提升业主的创新意愿,改善“空置居民”出行条件。王国良说:“一般来说,楼层越高,承担的资金比例越高。补贴一个部门后,居民的意愿更高。"

此外,长沙、宁波、青岛等地允许居民提取住房公积金,用于支付旧住宅区改造和电梯安装费用。根据住房和城乡建设部的表现,到今年11月底,所有计划今年进行改造的旧城区都已经开工。自2019年以来,国家开始改造58,000个旧城市社区,惠及1043万居民。